2026【管理講座】公部門專案與治理

這場由李分署長主講的專案管理講座，最令人震撼的並非單純的工程技術分享，而是他如何以一位擁有水利工程博士背景，同時以「專業經理人」視角，將高階企業治理邏輯植入國土治理體系中。講座一開場，分署長便拋出了一個極具壓迫感的全球視野：台灣作為排碳大國，2025 年人均碳排放量預計將達到13.5噸，不僅是全球平均值的兩倍，台中的發電廠排碳量更位居世界首位。他引用 WEF《2026 全球風險報告》指出，極端天氣事件、生物多樣性喪失與錯誤資訊已成為未來十年的首要風險，且 2040 年後台灣夏季可能長達七個月，極端暴雨的發生頻率將大幅縮短，甚至幾乎失去冬季。這種從宏觀環境演變切入微觀工程管理的邏輯，打破了過去公僕體系「只管眼前、不管未來」的侷限，強迫我們看見治理者必須面對的真實危機。
在管理實踐上，分署長直指專案成功的真相——根據 Standish Group 調查，僅有 16% 的專案能達成如質、如期、如預算的目標，這反映出即便組織擁有再多 PMP，若缺乏正確的「治理（Governance）」架構，依然難以應對 53% 的挑戰或 31% 的取消風險。他提出專案管理不應只是瑣碎的控管，而應轉化為包含起始、規劃、執行、監控到結束的循環，並在核心處落實願景、使命、策略、目標與行動的層級結構。分署長特別強調，願景是關於「Why和What」的引導，而使命則是具體的「How」，若組織無法明確定義為何而戰、為誰解決問題，所有的行動都將流於形式。這種思維對公務體系而言是極大的跨越，因為它將行政效率的追求提升到了價值的創造。再來，轉向實務操作面，分署長展示了第四河川分署在濁水溪流域的治理藍圖，並大膽揭露了傳統體系的痛點：科層體制、官僚組織與服從文化往往使團隊陷於「鋤頭管畚箕」的勞動力思維，缺乏彈性。為了打破這種僵化，他將原本被視為傳統公務的採購、防洪、用地取得與環境揚塵防治，納入科學化的「重大性議題及風險危害」矩陣中。在這個矩陣中，他不僅關注工程實務，更前衛地將「工程減碳 ESG」列為高風險、高影響的重大議題。這種做法代表他在治水的同時，也在應對氣候變遷的隱形成本，試圖在每一處疏濬與防洪專案中尋找永續的平衡點。
分署長也提到對於領導力的定義：一個偉大的領導者，要把人們帶往「該去的地方」，而非「想去的地方」。在公務體系或任何大型組織中，變革往往伴隨著巨大的阻力，尤其當過程艱辛時，同仁往往會產生退縮心理。分署長提出的「專案治理五大支柱」——透明度、同步性、當責、參與與承諾，正是對抗組織惰性的關鍵藥方。真正的當責並非僅僅是完成清單上的任務，而是要對專案產出的最終「價值」負責。這種價值的衡量不再只是預算執行率，而是如同他獲得 SVI 證照所追求的——如何透過工程，為當地社區、為濁水溪生態環境創造實質的社會價值。